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索 引 號: 000014349/2020-2013070 是否有效:
發布機構: \ 發文日期:
名  稱: 省人民政府辦公廳關于印發保險助推全省按時高質量打贏脫貧攻堅戰行動方案的通知
文  號:

省人民政府辦公廳關于印發保險助推全省按時高質量打贏脫貧攻堅戰行動方案的通知

日期:2020-07-20 10:16 字號: [ ] 視力保護色:

省人民政府辦公廳關于印發

保險助推全省按時高質量打贏脫貧攻堅戰

行動方案的通知

黔府辦發電〔2020〕201號

各市、自治州人民政府,各縣(市、區、特區)人民政府,省有關部門和單位,有關保險機構:

《保險助推全省按時高質量打贏脫貧攻堅戰行動方案》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

貴州省人民政府辦公廳

2020年6月24日

保險助推全省按時高質量打贏脫貧攻堅戰行動方案

為充分發揮保險行業體制機制優勢,進一步提升保險服務質量和水平,助推全省按時高質量打贏脫貧攻堅戰,特制定本行動方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,按照省委、省政府決策部署,切實增強使命感和緊迫感,以滿足貧困地區多元化保險需求為出發點,精準對接貧困人口保險需求,著力完善保險支持脫貧攻堅措施,進一步創新保險支持脫貧攻堅機制,持續加大投入,不斷提高貧困地區保險深度、保險密度,全力攻克脫貧攻堅最后堡壘,為高質量打贏脫貧攻堅最后總攻殲滅戰提供強有力的保險支撐。

二、工作目標

到2020年底,全省保險服務網絡進一步健全,保險產品和服務進一步豐富,保險覆蓋面進一步擴大,保險費率進一步降低,基本建立與我省脫貧攻堅相適應的保險服務體制機制,形成各級機構協調配合、共同參與的保險服務格局,實現省內貧困地區保險服務到村到戶到人,對貧困人口“能保盡保”,貧困人口生產生活得到現代保險多重保障,堅決防止脫貧人口因病因災致貧返貧。

三、重點任務

(一)大力發展農業保險,切實防止因災因市場波動致貧返貧

1. ?各地政府特別是“9+3”縣區政府要組織推動農業保險發展,充分發揮保險損失補償機制,以農業種養殖保險、價格指數保險為重點,積極防范自然災害和市場價格變化的雙重風險,堅決防止因災因禍致貧返貧。不斷推進農業種養殖保險,確保我省11個中央財政保費補貼險種品類全覆蓋,有效抵御氣候、病蟲害、泥石流、山體滑坡等自然災害。進一步探索開辦價格指數保險,熨平各類農產品價格波動,促進農業產業平穩健康發展。(責任單位:各市〔州〕人民政府,省地方金融監管局、省發展改革委、省農業農村廳、省財政廳、貴州銀保監局、省扶貧辦、省林業局、省氣象局,有關保險機構;排名第一位的責任單位為牽頭單位;以下均需各市〔州〕人民政府、有關保險機構落實,不再列出)

2. ?圍繞12個農業特色優勢產業和500畝以上壩區農業產業結構調整,加大保險產品創新力度,用好用足我省茶葉、蔬菜納入中央財政獎補試點范圍政策,因地制宜開發地方特色農業保險險種,推進農業保險擴面增品提標,滿足貧困戶多樣化、多層次的保險需求,確保12個農業特色優勢產業全覆蓋。(責任單位:省財政廳、省農業農村廳、省地方金融監管局、省扶貧辦、貴州銀保監局、省林業局)

3. ?充分發揮保險經濟“減震器”功能,積極發展12個農業特色優勢產業農產品價格指數保險,力爭做到12個農業特色優勢產業保險“能保盡保”。推動畢節試驗區集中連片1000畝以上農產品目標價格指數保險實現縣區全覆蓋、承保面積同比增長。盡快建立價格采集和發布機制,為推廣價格指數保險創造條件。切實做好貧困地區農業保險服務,災后賠付要從快從簡、應賠快賠。(責任單位:省發展改革委、省農業農村廳、省財政廳、省地方金融監管局、貴州銀保監局、省扶貧辦、省林業局)

(二)大力發展健康和民生保險,切實防止因病致貧返貧

1. ?落實建檔立卡貧困人口的大病保險支付傾斜政策,建檔立卡貧困人口大病保險起付線在普通參保居民基礎上降低50%,報銷比例提高5個百分點,取消封頂線,進一步減輕大病患者、貧困人口醫療負擔。(責任單位:省醫保局、貴州銀保監局)

2. ?針對建檔立卡貧困人口,積極開發推廣貧困戶主要勞動力意外傷害、疾病和醫療等扶貧小額人身保險產品。健全完善政策性農房災害保險制度,規范理賠服務,提升保障水平。(責任單位:貴州銀保監局、省應急廳、省扶貧辦)

3. ?重點聚焦建檔立卡貧困人口和存在返貧風險的脫貧人口,積極推廣以團體人身醫療保險為主、各類損失保險為補充的“防貧保”組合保險。將“防貧保”組合保險納入省級財政專項資金范疇,對縣級參保費用提供補貼支持。(責任單位:省地方金融監管局、貴州銀保監局、省醫保局、省財政廳、省扶貧辦)

(三)大力實施特惠政策,切實落實各項資金安排

1. ?落實貧困地區特別是“9+3”縣區保險費率特惠政策,用好用足11個中央財政保費補貼農業保險險種和三大糧食作物(水稻、小麥、玉米)制種保險保費補貼支持政策,繼續對產糧大縣三大糧食作物實施保費補貼支持政策,明確2020年度全省中央財政保費補貼農業保險標的保額、費率以及保費分擔比例。繼續落實“黔惠保”系列扶貧產品在全國平均費率水平上下調20%以上。針對“9+3”縣區,在中央財政保費補貼農業保險品種費率統一下調的基礎上,保險費率可再降低20%,各級財政優先給予農業保險保費補貼資金安排。(責任單位:省財政廳、省地方金融監管局、貴州銀保監局、省農業農村廳、省扶貧辦、省林業局)

2. ?全面加強農業保險保費補貼資金管理,開展保費補貼資金清理自查,督促市、縣財政及時向保險經辦機構足額撥付補貼資金,著力解決政策性農業保險保費補貼資金到位難問題。對于近年來累積形成的未撥付到位的農業保險保費補貼資金,市縣政府力爭2020年12月底前全部撥付到位。(責任單位:省財政廳、省農業農村廳、省扶貧辦、省地方金融監管局、省林業局)

3. ?針對“9+3”縣區因財力不足拖欠保險機構農業保險應收保費問題,按照《全省金融系統“脫貧攻堅·金融擔當”堅決打贏殲滅戰活動方案》,充分發揮全省金融服務脫貧攻堅縱隊的作用,由省地方金融監管局(負責從江縣、榕江縣、紫云縣、晴隆縣、望謨縣)、人行貴陽中心支行(負責威寧縣、赫章縣、七星關區)、貴州銀保監局(負責納雍縣、織金縣)、貴州證監局(負責水城縣、沿河縣)協調縱隊所在縣區財政部門和銀行、保險等金融機構,按照“財政拿出一點、銀行分擔一點、保險少收一點、群眾自籌一點”的原則,通過盡快兌現補貼、提供資金、減免核銷等方式,在依法合規的前提下全面化解縣區農業保險應收保費問題。(責任單位:省財政廳、省地方金融監管局、人行貴陽中心支行、貴州銀保監局、貴州證監局)

(四)大力完善保險機構體系,切實加大保險資金支持力度

1. ?深入實施“引金入黔”戰略,加快推動國任財險到貴州設立分支機構,力爭2020年6月底前開業。加大保險公司分支機構網點建設,持續推進鄉、村兩級保險服務網點建設,努力實現服務行政村全覆蓋。對縣級支公司、營業部高級管理人員任職資格實行備案制管理。(責任單位:貴州銀保監局、省地方金融監管局)

2. ?繼續用好用足保險資金,按照“風險可控、商業可持續”原則,支持保險資金參與重點產業和民生工程建設。提高貧困地區保險備案產品審核效率,力爭做到保險備案產品即報即審,鼓勵保險產品創新,進一步滿足特色保險需求。(責任單位:貴州銀保監局、省扶貧辦)

3. ?創新保險資金運用方式,探索開展“農業保險+扶貧小額信貸保證保險+保險資金支農融資”業務試點,幫助參保貧困人口獲得免擔保、免抵押、優惠利率的小額資金。(責任單位:貴州銀保監局、省農業農村廳、省扶貧辦)

四、保障措施

(一)強化組織領導。各地各有關部門要把保險助推按時高質量打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務,創新思路、強化措施,確保各項工作有力有序有效開展。各級金融監管、發展改革、財政、農業、林業、扶貧等部門要會同銀保監部門建立工作聯動機制,加強政策互動、工作聯動和信息共享,統籌協調當地保險機構做好保險服務脫貧攻堅各項工作。

(二)強化考核評估。由省地方金融監管局、省財政廳、省農業農村廳、省林業局、省扶貧辦、貴州銀保監局對各地各保險機構保險服務脫貧攻堅工作情況及成效進行考評,通報考評結果。

(三)強化宣傳引導。各地各有關部門要及時梳理、總結保險服務脫貧攻堅工作中的典型經驗、成功案例和工作成效,加強宣傳推介和經驗交流,努力營造有利于推動保險服務脫貧攻堅工作的良好氛圍。

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