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索 引 號: 000014349/2020-2016675 是否有效:
發布機構: \ 發文日期:
名  稱: 市人民政府辦公室關于印發2020年效能提升年行動實施方案的通知
文  號: 六盤水府辦發〔2020〕4號

市人民政府辦公室關于印發2020年效能提升年行動實施方案的通知

日期:2020-07-21 09:46 字號: [ ] 視力保護色:

各縣、市、特區、區人民政府,六盤水高新區管委會、各經濟開發區管委會,市人民政府各部門、各直屬機構,中央、省屬駐市行政企事業單位:

《2020年效能提升年行動實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


2020年7月6日

(此件公開發布)


2020年效能提升年行動實施方案

為全面深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發2020年效能提升年行動方案的通知》(黔府辦發﹝2020﹞12號),市政府決定將2020年定為全市政府系統效能提升年,特制定本實施方案。

一、工作目標

通過實施效能提升年六項行動,實現全市政府系統“三個明顯提升、一個圓滿完成”。即:執行力度更加有力,政府工作能力明顯提升;運轉流程更加高效,政府工作效率明顯提升;工作作風更加務實,政府工作質量明顯提升;圓滿完成全年經濟社會發展各項目標任務。

二、重點任務

(一)實施一抓到底深入落實行動。

1.建立完善任務清單臺賬管理制度。積極運用“五步工作法”“五先五后攻堅法”“深化落實年”抓具體抓深入十項措施,按照閉環管理要求,建立抓落實臺賬管理制度。全面梳理需要落實的重點工作任務,及時建立重點工作任務清單臺賬,實時動態更新,逐項明確時間表、路線圖、責任人,進行常態化管理。

2.建立完善工作任務研究部署制度。承辦單位主要負責人應在收到工作任務后3個工作日內簽批或部署,嚴格落實辦理責任和工作要求,視情況將相關工作方案在規定時限內以紙質或電子文檔報送市政府分管領導研處。

3.建立完善工作任務限時辦結制度。對中央、省、市各項決策部署及市領導批示交辦事項,必須按時辦理落實,有時限要求的,按規定時限辦理。沒有時限要求原則上5個工作日內辦結,較復雜的10個工作日內辦結,特別復雜的20個工作日內辦結,極特殊的經申請后1個月內辦結,確因客觀原因不能及時辦結的,須書面申報,并及時按程序報送審批。涉及到自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件的,承辦單位按相關程序要求第一時間首報辦理情況。

4.建立完善工作任務催辦督辦制度。對中央、省、市各項決策部署及市領導批示交辦事項實行專人負責、動態跟蹤、催辦督辦。及時采用電話、短信、督辦通知等方式催辦督辦。緊急、特急辦理事項,隨即催辦督辦。承辦單位對催辦督辦必須第一時間作出有效回應。

(二)實施研究問題破解難題行動。

1.提升決策實效。對需市政府研究決策的重大事項,必須先行深入調查研究,多方聽取意見,在科學分析、充分論證的基礎上,形成可行性方案供市政府決策。市政府副市長、秘書長、副秘書長和履行副秘書長職責的領導干部,根據職責分工和授權,對分管(聯系)的工作要積極協調服務。重大事項確需市政府領導班子集體決策的,市政府分管領導應先召集有關部門充分研討和協調,并提出具體建議和相應解決方案。

2.確定調研主題。緊盯經濟社會發展中的重點、難點、痛點、堵點,大興調查研究之風,積極研究問題,努力破解難題。要根據市委、市政府強調的脫貧攻堅、鄉村振興、產業鏈發展、擴大有效投資、促進消費、新型城鎮化等重點研究方向,結合“十四五”規劃編制,及時確定1—2個調研主題,明確破題內容和牽頭單位、責任單位。

3.破解工作難題。深入基層一線開展針對性、實用性、前瞻性、戰略性研究,把情況搞明、把問題搞透、把政策搞準、把措施搞實,力求破解一個難題、推動一項工作、促進一方發展。各地各部門于2020年12月15日前向市政府辦公室報送1篇以上質量較高的調研報告,市政府辦公室按省要求組織評選、推薦上報優質調研報告,市政府辦公室于2020年12月底前組織評選出優秀調研報告裝訂成冊并通報表揚。

(三)實施“雙重”服務優化升級行動。

1.建立完善領導包保制度。市發展改革委、市工業和信息化局等部門,要圍繞服務重點企業發展、重點項目建設,及時建立健全重點企業清單、重點項目清單,按照市、縣分級負責原則,分別落實具體責任和范圍,實現包保全覆蓋。市、縣兩級領導及工作部門均需履行包保責任,邀請同級黨委、人大、政協領導參與包保工作。

2.切實履行領導包保責任。包保責任人每季度至少到每個包保企業、項目開展1次以上服務工作,組織宣傳有關政策措施,全面摸清、協調解決存在的困難問題,著力保障企業生產經營和項目建設所需土地、資金、用能等生產要素。

3.匯編出臺各項優惠政策。市政府辦公室牽頭組織匯編國家、省、市應對疫情出臺的一攬子優惠政策,通過市政府門戶網站、微信公眾號等渠道向社會宣傳,方便企業和群眾查閱。

(四)實施權力運行規范管理行動。

1.精簡規范權力事項。市政府辦公室會同市司法局、市政府政務服務中心,組織各地各部門依據法律、法規和政府規章廢、改、立、釋的情況,清理規范各類行政權力、公共服務、涉審中介服務等事項,盡量做到不同地區同一事項同一標準,精簡審批環節,提高審批服務效能。

2.修改完善三張清單。對我市已經出臺的地方性法規中不合時宜的部分提出修改意見,按程序修改或廢除。修改完善的“三張清單”(權力、責任、負面清單)和保留的地方性法規要于9月底前通過本單位門戶網站向社會公布。

3.完善政府規范性文件法律審查。完善政府法律審查機制,發揮司法行政機關和法律顧問等專業力量作用,對政府規章和規范性文件、以政府機關和國有企事業單位名義簽署的合同協議進行嚴格法律審查。

4.全面推進政務公開。全面推進政府系統政務公開標準化、規范化,加大重點領域和關鍵環節的政府系統公開力度,通過六盤水市人民政府門戶網站、部門網站等向社會全面公開。倡導開展政府開放日、電視網絡問政等活動,自覺接受各方面監督,做到政府信息應公開盡公開,及時回應群眾關切。

(五)實施機關運轉提質增效行動。

1.建立完善貫徹落實制度。黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府重要會議召開和領導指示批示、重要文件收到后,各地各部門原則上應在第一時間傳達學習、解讀研究,及時研究提出具體貫徹落實措施。要逐條梳理工作任務,編制工作任務清單,逐級分解下達任務,逐一落實工作責任,明確目標進度和辦結時限。

2.建立完善調度報告制度。上級決策部署要求上報貫徹落實情況的,要定期調度匯總上報。常規工作實行季報告,重要任務實行月報告,緊急的重點事項實行一事一報。任務事項辦結后需在5個工作日內反饋辦理落實情況,上級有明確時限要求的在規定時間內辦結反饋。

3.建立完善公文糾錯制度。開展政府公文“零差錯”機關創建活動,加強公文起草、事務辦理等各環節審核把關,嚴防錯情發生。各地各部門上報市政府公文需嚴格執行公文標準格式。市政府辦公室對各地各部門來文進行嚴格審核,發現錯情一律退回糾正,并納入每月錯情通報。

(六)實施基層減負持續深化行動。

1.嚴控文件數量和篇幅。嚴格落實中央、省、市有關要求,從嚴管控文件數量和篇幅。文件避免空話套話,不搞穿靴戴帽、照搬照轉。中央、省沒有明確要求的,不隨意要求下級制定配套文件。中央、省有要求的,制定的文件應側重于結合地方實際所采取的具體落實措施。利用電子政務網提高公文傳輸和辦理效率,積極推行電子化辦公。

2.嚴控會議數量和時間。大力整治形式主義,圍繞減量提質,嚴控會議數量、時間、參會人數。傳達學習上級精神及部署落實的會議、安排相近工作的會議盡量合并召開。部署推進同一普通事項的會議只開一次,沒有實質內容的會議一律不開。市級會議原則上只開到縣一級,確需開至縣級以下的采取電視電話會議方式。

3.嚴控督查檢查考核頻次。嚴格落實中央、省、市統籌規范督查檢查考核有關規定,以及中央八項規定及其實施細則和省委、市委有關規定,嚴格執行督查檢查考核年度計劃和審批報批制度。日常督查檢查考核以實地暗訪、隨機抽查為主,倡導開展互聯網督查、媒體督查。

三、措施步驟

(一)部署啟動階段(2020年7月15日—2020年7月31日)。市政府成立由市長任組長,副市長任副組長,各縣(市、特區、區)人民政府、六盤水高新區管委會和市級政府系統有關部門主要負責人為成員的六盤水市政府系統效能提升年工作領導小組(見附件),負責組織領導、統籌謀劃、協調指導全市政府系統效能建設工作,領導小組下設辦公室在市政府辦公室。各地各部門按照實施方案要求,結合實際,部署安排開展效能提升年六項行動工作。工作開展情況于7月31日前報六盤水市政府系統效能提升年工作領導小組辦公室(以下簡稱市效能辦)備案。

(二)全面自查階段(2020年8月1日—2020年8月15日)。各地各部門在全面深入查找效能方面存在問題和不足的基礎上,建立問題臺賬,結合實際,制定整改工作方案,明確整改措施、細化整改期限、落實整改責任,進一步增強干部職工的效能意識和服務本領。有關工作開展情況于8月15日前報市效能辦備案。

(三)整改提高階段(2020年8月15日—2020年11月30日)。市效能辦將對各地各部門開展效能提升年六項行動落實推進和查找問題整改工作等進行調度、跟蹤、指導和督促督辦,并實行常態化調度,定期通報工作開展情況和問題整改情況。在前期自查整改工作的基礎上,逐步完善制度體系,建立效能建設長效機制。

四)評估考核階段(2020年12月1日—2020年12月31日)。各地各部門于11月30日前向市效能辦報送效能提升年六項行動工作總結。市效能辦對各地各部門工作實施情況組織開展量化評估考核。根據日常調度、量化評估和年終考核情況,擇優選定5個單位作為工作示范點,認真總結成功經驗和有效做法,并大力推廣運用,對工作開展情況進行全面總結。

四、工作要求

(一)加強組織領導,壓實工作責任。各地各部門要把效能提升年六項行動工作納入重要議事日程,主要負責人要親自研究部署、親自組織推動、親自督促指導。分管負責人要對分管工作進行全面自查和對比分析,找準制約效能提升瓶頸所在,制定針對性、操作性較強的工作措施。

(二)加強作風建設,狠抓工作落實。深入開展作風整治,持續治理“吃拿卡要”“推拖繞躲”“庸懶散浮”等不作為慢作為亂作為現象。力戒形式主義、官僚主義,堅決杜絕“走過場”“做虛功”和以會議落實會議、以文件落實文件。切實防范和糾治不落實、假落實、慢落實、軟落實等現象和行為。

(三)加強督查督辦,強化跟蹤問效。建立與效能建設相適應的調度督查督辦機制,利用各領域大數據平臺,強化效能提升工作的跟蹤問效。市政府辦公室要切實發揮全市政府系統“總督辦部”作用,加強對效能提升工作落實推進情況的調度、協調、指導、督促。市效能辦、市政府督查機構要結合開展專項督查和工作調研,定期不定期對各地各部門效能提升工作進行全面督導、重點督查、現場督辦。

(四)加強評估考核,實施激勵約束。將效能提升年六項行動工作列入本地區本單位目標績效考核重要內容。市效能辦會同市直目標辦等單位,于2020年12月底前對各地各部門工作實施情況進行評估考核。市政府辦公室要充分利用國務院“互聯網+督查”平臺、“12345”政府服務熱線、扶貧專線、人民網和六盤水市人民政府網等網民給市長留言平臺,受理監督舉報投訴。根據日常工作掌握情況和評估考核結果進行正向激勵、負面約束。對真抓實干成效明顯的地方和部門進行通報表揚并給予政策、資金、項目等實實在在的激勵支持。對不作為、慢作為、亂作為和庸政懶政怠政現象進行通報批評、嚴肅問責。

(五)加強宣傳引導,營造濃厚氛圍。各地各部門要充分利用報紙、電視、電臺、網絡等多種載體,廣泛宣傳政府系統效能提升工作,大力推廣先進典型和經驗做法,適時曝光典型負面案例。市效能辦要加大工作信息收集,組織撰寫一批質量高、有見地的效能提升經驗稿件,做到向上級推送一批、向內部公開一批、向社會宣傳一批。六盤水日報社、六盤水廣播電視臺等媒體,要組織記者深入基層一線對各地各部門效能提升工作進行新聞采編,對發現的典型經驗進行宣傳報道,營造良好輿論氛圍。

附件:六盤水市政府系統效能提升年工作領導小組成員名單

附件

六盤水市政府系統效能提升年工作領導小組成員名單

組 ?長:李 ?剛(市政府市長)

副組長:侯美傳(市政府常務副市長)

孫文田(市政府副市長)

張延松(市政府黨組成員)

陳 ?剛(市政府副市長)

李 ?麗(市政府副市長)

何 ?樞(市政府副市長)

李恒超(市政府副市長)

張乾飛(市政府副市長)

黃家忠(市政府副市長)

成 ?員:陳 ?石(市發展改革委主任)

吳 ?堅(市工業和信息化局局長)

周煥品(市民政局局長)

許利霖(市司法局局長)

敖永紅(市政府政務服務中心主任)

彭紹良(六盤水日報社社長)

李松濤(六盤水廣播電視臺臺長)

方裕謙(六枝特區政府區長)

李令波(盤州市政府市長)

趙慶強(水城縣政府縣長)

李仕強(鐘山區政府區長)

鮑吉克(六盤水高新區管委會主任)

領導小組下設辦公室在市政府辦公室,市政府秘書長羅資湘任辦公室主任,市政府副秘書長、市政府辦公室正縣長級督查專員蔡永忠和市政府辦公室正縣長級督查專員劉紹元任辦公室副主任。領導小組及領導小組辦公室不刻制印章,因工作需要印發有關文件,由市政府辦公室代章。

相關解讀:《市人民政府辦公室關于印發2020年效能提升年行動實施方案的通知》

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